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帝教众曰：“裔女不德，饈持不莪。纵女天智，不道不昃。”――《汉志•娣女传》
“牧守与石怀玉欺人太甚！”许牧怒锤卧榻，怒发冲冠，“黄叔瑁怎能见死不救，安能慰我代死之将士？”
其谋者道：“非独其有此心，今将军总代郡之利，又以抚平辽东之责。是人皆惧我做大而自恃。此非失，也属必然。以当下之时，诸侯蠢蠢欲动，民皆望风而逃，边境残破百裂，武将见用而不同。帝必然不敢去精锐而舍功劳，纵然将军略有失辽东之谋，也亦有十年之积累。今顺则盛平，逆则不能，此皆因时尚未至也。今外戚宦官并举于朝堂，世家豪奢又对立于壤内。纵然陛下再生一身，也必不能御。此将军之机而待以慎之时也！”
许牧道：“石怀玉者，不曾闻于幽州。听闻其坐罪杀人前，曾不过跣足末口，曾为何氏代牧于河北。本意以为不过受人之助，终不过尔尔，不曾想今日竟受其制，畏其参。此人如不除，他日必为我贼也！”
谋士道：“将军，孔子云：杀鸡焉用牛刀。今幽州一地，仅上郡便受群狼环嗣，譬如麓山之贼，便是举家十万冷以观之。如非商贾世家多资助石怀玉，恐早有图谋于其中。今将军以势达之，则能上下其手，暗中为之。虽有不能，然必可损其利害，断其未成！”
许牧点头额首，纵其所意。又道：“今辽东之事，纷繁复杂，既有世家参与，又有各族陈列。严氏新启，必图此利，辽东势力交错复杂，恐不受一时之治也。如今当何以定势而阙功？”
其幕僚周確道：“臣有一策，以秉于将军。
当今天下，党锢祸起。群力并易，群志殉藏。是见灭之渠杀而不见其发，是承盛之物力而不见帝王智恰。是天下反之者，必然。今朝堂不肃，外势不睦，内有盗贼，中有掘墓，是可见倾颓而不见挽回。将军是意欲图诸侯则必先闻家国大事，知则可随而动。如不知，如今日之梁脯，他日之蝇腐，不得而不济。
观此国事，可察远近而闻其明晦。今帝之所图，是欲固国内而守四边。今幽州一地，可成势而伐全者，仅北平一地也。今将军近其楼台而安于其侧，此非先机也？
况石墨小子，幼弱不堪，比之鲜卑万人，尚不能退，临于上郡治四十万亦不足粮。是不见其智而不得其助也。”
许牧手捋胡须，又问道：“当今如制石怀玉，则必受其罪，罪则不能倾，反受其乱，如之奈何？”
其参军王赑踱步而出，悠然道：“将军似乎忘记，手中尚有流民六十万尚未安置！”许牧猛然惊醒，拍案道：“启誉点醒我意，是我之上师也！”
许牧上书于刘定，以代郡余粮不足，且各地赋税不足为由，拒绝安置六十万流民，并将尚未安置的四十五万口民，悉数赶往上郡。途中伛偻提携，民于郊野争相哭号。其天雪满山野，民皆冻饿，惨不忍睹。
当此之时，石墨与众人议麓山与定武郡。忽闻人报上郡延边大批庶民提携来奔，相互扶持哭嚎，场面异常紧张，随时有民变可能发生。石墨闻此，忙令整军往营。李聿拜道：“臣以为不可！”
墨忙问其故，李聿道：“民六十万，其青壮者不在少数，如困人于冬野，则必寒民之心而失君之恩。恩不动刑不固则事不成，不成则易起愤怒，怒则恐畔。请将军先安民以为上策，再与许守之讨不迟！”
墨问卞豫粮草几何，豫道：“将军安心，郑氏厚恩，尝私下馈我粮草数十万石。今正于路上，君不必忧心，此粮草可抵四月有余。”石墨方才命各县各乡开仓放粮，安抚饥民于野。墨亲会青州威望之公，公携家人来拜道：“今将军不以军粮之困迫我等饥民，是见恩而升德。将军但有所用，必尽我等绵薄之力！”石墨道：“公言过矣，墨岂敢当？民者，国之基也。不以人之所安为道者，不能成礼而立世。许守之狭隘好利，是见欺辱至极矣！”
臧云拉扯石墨道：“今事发突然，必然有其所欲。许守之睚眦必报，可以见其所谋。今当分先后缓急，以待后备。”石墨道：“北方暂安，可以不意。今当紧要者，除当下四十五万民，便是麓山之贼！”
石墨等人连夜谋划，将四十五万口民悉数安置于县城周边各乡。临时不得者，以军帐安置。有老幼病残不能行者，以牛马代步。有妇孺产女不能动者，以厢车代之。民发口粮及临近仓廪三日，命各亭驿道严观民众行动，暂定宵禁，有在酉时擅自行动者，按刑论。
民有工者，先安其备。民有习武学文者，另安而厚待。民有前科与罪者，严加看管，以县里勇士守。有私藏弓矢与强弩者，刑责。
麓山军首程陛，约部下共谋。
程陛者，徐州下邳郡途高县人。其年少贫耨，尝从父兄做工于富人家。自幼便愤恨己之身世，不若豪奢子弟之行。后结识杨氏兄弟，一见如故，促膝长谈。后往冀州并州总渠方之事，可约束者，众二十万。后因久攻冀州不下，又恐内部有失，遂内整合部众，先平并州之乱，而后定以主攻冀州分领幽州之策。
光和八年，杨氏兄弟授首，肃幘之乱平定。其见势不对，强掳掠丁口十五万，众四十五万啸聚山林，自称麓山军大将军，逍遥于统治之外。类于其势力者，十有二处。其入山中，大肆破坏官道整冗，驱逐各地驿使亭长，致使幽并二州虽通而难行，令不能直达。出入诏书，则比未乱之时多行千里，可多近十日。遂帝特命刘定总幽州之事，定其临机而守其不测。
石墨与众人谋道：“今事发突然，然不能阻我等临事决策。平戎、定武之西，乃幽并同行之必要。今如放纵残损世家与山贼横行，恐不能得石炭之利，今欲图远见，必拔除其法外，而后定其划分！”
李聿等人纷纷献策，后定以先断山贼给养，平迁其暗通之民于上郡之东，发新安之民，往归造田，命常绩师阵于定武郡南北，以威示于麓山之贼。