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“吹冲”在各种贿赂下，在跳神中，假借神谕，指定的活佛转世灵童大多出自蒙古王公或西藏的大贵族之家，有的甚至还是“吹冲”家族中人。
这种大活佛几都出自一家的现象，也是促使乾隆皇帝下决心整治西藏活佛转世制度流弊的一个重要原因。
在西藏实行金瓶掣签制度，源由噶玛噶举红帽系活佛确朱嘉措叛国，勾引廓尔喀人入侵西藏事件的发生。
清乾隆四十九年（公元1785年），噶玛噶举红帽系第十世活佛确朱嘉措外逃到廓尔喀国（今尼泊尔），并挑唆廓尔喀国王发兵西藏。廓尔喀人第一次侵藏获利不多，到乾隆五十六年，廓尔喀兵再次入侵西藏，将扎什伦布寺洗掠一空后，又攻打日喀则宗城堡。
乾隆皇帝派嘉勇公福康安为大将军，率兵入藏，由日喀则一路南下，将廓尔喀兵逐出西藏，并挟军威，一路扫荡，最后兵临廓尔喀首都加德满都城下。
廓尔喀国王投降，并将确朱嘉措的尸骨、妻小及掠去的扎什伦布寺部分财物一并送至福康安军前，表示永不敢犯边界，还许诺向大清国五年一朝贡。
福康安班师西藏后，按乾隆皇帝旨意对西藏事务进行了整饬，严惩确朱嘉措的叛国行为，废除了噶玛噶举红帽系活佛转世，查抄了该系的寺庙和财产，并强令其所属百余名红帽喇嘛改奉黄教。
从此，噶玛噶举红帽系在西藏销声匿迹，不复存在。
为使西藏长治久安，对外不受外人侵扰，对内治理有法可依，乾隆皇帝派人与*、班禅的僧俗要员商议，制订出《钦定二十九条章程》。该章程使清王朝治理西藏的制度更加完善，得到西藏上层由衷地拥护。
《钦定二十九条章程》第一条就立下了金瓶掣签制度。
“一、关于寻找活佛及呼图克图灵童的问题。依照藏人旧例，确认灵童必问卜于四大护法，如此难免发生弊端。
大皇帝为求黄教得到兴隆，特赐一金瓶，今后遇到寻认灵童时，邀集四大护法将灵童的名字及出生年月，用满、汉、藏三种文字写于签牌上，放进瓶内，选派真正有学问之活佛，祈祷七日，然后由各呼图克图和驻藏大臣在大昭寺释迦牟尼像前正式认定。
假若找到的灵童仅只一名，亦须将一个有灵童的名字的签牌，和一个没有名字的签牌，共同放置瓶内，假若抽出没有名字的签牌，就不能认定已寻得的儿童，而要另外寻找。
*和班禅额尔德尼像父子一样，认定他们的灵童时，亦须将他们的名字用满、汉、藏三种文字写在签牌上，同样进行。这些都是大皇帝为了黄教的兴隆，和不使护法弄假作弊。这个金瓶常放在宗喀巴佛像前，需要保护净洁，并进行供养。”
金瓶又称为“金奔巴”或“金本巴”（“奔巴”藏语意为“瓶”）。金瓶掣签制度特别设立了两个金瓶，一个放在北京雍和宫，专供蒙古地区大活佛转世灵童掣签用。
另一个置放在拉萨大昭寺，专门供西藏、青海等地掣签定大活佛转世灵童。凡蒙藏大活佛如章嘉、哲布尊丹巴、*、班禅等转世时，均须经金瓶掣签认定。
土登嘉措这个十三世*喇嘛也不例外，是根据金瓶掣签认定的，出身农家子弟，并不是什么显赫的土司家族，所以他对西藏的各位土司根本不感冒，他这个精神领袖可能不会被大汉军废除，但是各地的土司极有可能失去代代相传的土地还有农奴，这是土司们不想看到的。
“藏地的私兵已经不能对抗强大的大汉军了，呼图克图，你们这些土司现在只有两条路，一条是跟附从曲吉尼玛的土司一样，投降大汉军，放弃土地还有农奴，一条是负隅顽抗。前者你们可能利益受损但是能保住身家性命，但是后者的话，死路一条。”土登嘉措又露出悲天悯人的神情说道。
“不，我们还有第三条路。”
“第三条路？”
“没错。我已经联系好了。在印度的殖民者英国人愿意帮助我们驱逐大汉军，你知道英国人吗？英国号称日不落帝国，在全世界的殖民地是最多的，有着强大的海军，所向披靡的海军，他们大英帝国的陆军也丝毫不弱的，至少比大汉军强上许多。”呼图克图志得意满地道。
“你已经堕落到祈求那些白皮肤的洋鬼子的地步了吗？”
“我已经别无选择的，不是任人宰割地被大汉军夺取土地和农奴，就是坐以待毙，最后连身家性命都丢了。投靠英国人，至少他们殖民西藏的话给他们交税，土地和农奴还是我们这些土司的，臣服大汉军只能是一无所有！”
“你已经疯狂了。”
“是的。是强势的大汉军把我们逼得疯狂的，英国人只是跟我们肤色不一样而已，南宋的时候我们藏族人的前身，吐蕃人还是一个独立的王国，并不被哪个国家支配，但是现在一切都变了，与其臣服于孱弱的中国，还不如向强大的大英帝国低头，至少能保证我们这些土司的利益不受到太大的损害啊。”呼图克图脸上的疯狂之色愈渐浓郁。
“罢了。”土登嘉措叹了口气，问道，“需要我做什么吗？”
“不需要。我的教宗大人，你只要乖乖的待在布达拉宫就好，英国人会给我们带来捷报，给西藏带来曙光的，被殖民总比完全臣服的好，大汉军是不可能战胜英国人的军队的！不管是从武器装备上，还是从单兵作战能力上，都逊了不只一筹。”