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厅堂内，其余官员都微微点着头。
狄轻舟鼓励百姓开荒，确实是一个利民的好政策。
狄轻舟继续说道：“其二，秦地河流分布不均匀，各地百姓经常因为争夺水源，而产生斗殴现象。
为了杜绝此现象，官府应当修建水利工程，疏通现有水道，保证耕种水源。”
“其三，训练强军，打造新式军械装备，时刻防备回鹘汗国。”
听完狄轻舟后面说的两点建议，其余官员都点头表示认同。
土地是根本，水利建设是为了保证粮食供给，练军是为了抵御回鹘蛮子。
目前秦州面临的问题，狄轻舟提的建议基本都涉及到了。
狄轻舟说完后，魏廷云立即出列，拱手施礼。
“大人，下官认为狄大人的建议虽可行，但治标不治本。”
魏廷云语不惊人死不休：“下官提议，清丈州内所有土地，还田于民。”
狄轻舟侧目看向魏廷云。
张邰愣神的看着魏廷云。
其余官员更不要说，仿佛听到了什么鬼故事一样。
唯独魏廷云面无表情。
秦牧不由得一笑：“魏大人，你的提议很好，但不适合现在的秦州，你懂我的意思吧。”
魏廷云拱手道：“下官明白。”
现在清丈土地，无疑就是自掘坟墓。
秦牧自然想清丈土地，摊丁入亩，但现在还不行。
魏廷云的提议被揭过去后，秦牧继而说道：“刚才狄大人的三点提议，后面两点我认同，但第一点我觉得需要更改。”
狄轻舟弯腰道：“下官愿闻其详。”
秦牧平静的说道：“官府划地，百姓开垦，但所得良田，归州牧府所有，百姓只有永久耕种权。”
闻言，众人不由得一愣。
很快，狄轻舟和魏廷云以及张邰三人瞬间反应过来。
三人拱手道：“大人远虑，下官佩服。”
其余官员也反应过来。
良田归百姓所有，土地兼并现象永远都无法避免。
可如果良田归州牧府所有，地方的豪绅大户就无济于事了。
众官员用着钦佩的目光看着秦牧。
咱这位州牧大人，真的不简单啊。
秦牧笑道：“当然，我刚才说的开荒政策可以适当更改。
比如说，百姓开荒十亩良田，一亩田归百姓所有，九亩归州牧府所有。
这样可以极大地调动百姓开荒的积极性，不过需要注意的是，归百姓所有的良田必须分散开来，不允许连成一片。”
定山郡太守庞冲出列道：“大人，既然如此，直接限制百姓交易土地岂不更好。”
张邰摇头道：“不能限制，限制会造成更大的麻烦，除非禁止交易。”
其余官员琢磨了一下，限制确实并不合适。
秦牧没有说话。
其实，最好的方法就是摊丁入亩。
土地所有权归州牧府，然后结合摊丁入亩，兼并现象才会慢慢消失。
秦牧开口道：“土地开荒令今日就可以颁发，水利工程的建设各郡也要着手去做，不可耽误，不可粗制滥造。”
众官员立即变得严肃。
在座很多官员的官职都只是暂任，都有一年的考察期。
而土地开荒和水利建设，就是他们面临的第一次考察。
张邰出列说道：“大人，秦地的商业建设也刻不容缓。
王迁等人独霸州府时，秦地的所有商业都被贪官污吏瓜分殆尽，从而导致各地几乎收不到商税。”
“下官建议，应当组织秦地守法奉公的商贾成立商会，鼓励本地商贾走出秦地。”
秦牧点点头：“张大人的提议很好，关于商会的建立，以及商会的后续发展，本官已有腹稿，不日就会实施。”
秦牧可是有金手指的人。
金手指中提供的各种赚钱方法，在后续都会一一拿出来。
早在半个月前，秦州城外的制造工坊区就已经开工建设了。
几家工坊早在五天就投入了运作，开始生产商品。
上午的集议结束之后，秦牧签署的公文也立即开始发往各地。
秦州城的各个公告栏处，百姓们将这里围的水泄不通。
大家现在也都知道了，如今的州府与以前的州府完全不一样。
只要是州牧府发了公告，那肯定就是好事，所以大家也就乐意来看。
小吏大声说道：“州牧大人令，即日起，鼓励百姓开荒造田，所开荒良田，百姓拥有永久耕种权。
耕种满一年，即可获得一成良田所属权。”
此次的开荒令与以往的开荒令不同，所以小吏耐心的解释了一番。
听完后，百姓们也懂了。
等于就是开荒后，他们将成为州牧大人的佃户。
但是呢，土地没有租金，只需要上交正常的农税，就可以永久耕种。
更重要的是，耕种满一年，还能获得一成的良田。
只要家里人口多，有本事，开垦一百亩荒地，一年后能获得十亩良田呢。
于是乎，百姓们奔走相告，高兴的不得了。
这个现象不仅发生在秦州城。
当公文抵达各个地方时，百姓们无不痛哭流泪，感谢秦牧对他们的好。
有些百姓还给秦牧立了长生牌呢。
外面的情况，秦牧并不清楚。
他此时正在视察秦州的军械司。
早在六年前，军械司就停止了军械兵器的打造。
久而久之，军械司也成为秦州府最清冷的一个官署。
目前军械司只有一名官吏，军械司的监作，冯平。
秦牧看着破败的军械司，眉头皱起。
一旁的冯平胆战心惊，生怕秦牧降罪于他。
一路来到冯平的办公之所，秦牧便看到满满一架子的书籍，办公桌上还有散落的图纸。
秦牧随手拿起一张图纸。
图纸上面画的是一把手弩。
秦牧看了下，这把手弩与目前大炎王朝常用的手弩，有着很大差别。
“冯大人，这个手弩是你设计的吗？”
冯平忐忑的回答道：“是的，军械司没有制造任务，下官闲来无事，只能研究军械兵器。”
秦牧又接连拿起桌上的其他图纸。
看着不过瘾，又从书架上抽了一本书籍。
书籍由一张张制造图纸合成，上面画着常见的军械兵器。
“冯大人，你真是让我感到惊喜啊。”