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初平四年，十二月岁末将至。
细雪满天飞，百姓的茅屋和豪族的青瓦当顶，盖著一层浅色。
如今青州路不拾遗，黔首生活安稳，刘备将田税下调了许多。
民生能恢复的快，徐青黄巾功不可没，不是他们杀了那么多豪强与一些士族，抢了堆积如山的钱财，刘备征战还得为财帛发愁。
骤起的战事对钱粮耗资非常大，青州年年均有征战。
明年袁绍不来还好，能安稳地挺过去，要是来了又将是勒紧裤腰带征战的一年。
刘备的前堂众人齐聚，除了身负重任驻守在外的关羽、张飞、赵云无法轻易离开，只能等年后才轮换回来休整。
各郡的诸多官吏皆要回平原郡向刘备汇报整年的行政得失，以及完成升迁考核。
包括州部的户曹、仓曹、金曹、兵曹、医曹等二十类的诸曹官署掾吏、史吏。
官吏们挨个禀报完了后，留宿在传舍参加岁末盛典，年后再归返各郡县。
其他还留在堂前的人，俱是刘备的股肱心腹。
一眼望去牵招、简雍、王脩、荀彧、郭嘉、孙乾、崔琰，太史慈等人皆在，勉强算有些人才储备。
刘备心里感叹，这几年好不容易历经多番辛苦厮杀，终于有了像样的班底。
“使君，岁末的逐傩盛事已准备妥当。”荀彧禀道。
傩戏是一种戴面具的驱鬼活动，自从孝武皇帝时起每逢岁末元旦，朝廷和各州郡都会举办来祈祷明年风调雨顺与五谷丰收。
先前几年青州纷乱不堪，刘备就下令暂时停了傩戏活动，如今民生好转，荀彧就顺势提出来重新举办，既能安抚人心，也可让各郡热闹一阵。
平息战端带来的疾苦，有个心理寄托。
刘备想了下便同意了。
难得百姓也可以在远处参与观看，也算娱乐活动，整年的耕田打仗，总要让大家歇口气。
荀彧得到允诺后，找来百名穿皂服的少年，手持小耳摇鼓，戴面具披熊皮的方相作舞，让骑兵驱赶着代表疫病的塑像烧掉扔进河里，表示驱除瘟病和灾难。
谈了一番岁末的庆典，还有安排祭祖的事宜，要不是有荀彧在，使君今年又需忙个不停。
说着把话题转到冬季的狩猎上，刘备说道：“农闲时节野物膘肥体壮，百姓家中备有打猎虎贾弓、雕弓，可让其也参与，好能多储存些肉食。”
驰骋田猎多为官吏成群结队的活动，听见刘备想把百姓也加入其中，王脩困惑道：“使君，百姓擅长打猎者也较少，平时三五人进山，可能数日都无收获。”
“即便有猎弓，想靠猎获肉食怕也难啊！”
虽说刘备开放禁令，能狩猎雉、兔、熊、虎、鸟兽，但老练的猎人也常空手而归。
郭嘉也说道：“捕猎莫过于以缴仰射高鸟，用毕网掩捕雉兔，或置陷阱周围缚有尖木，使兽能顺进而不能逆出，嘉与文若早年也常狩猎，用这些方法也少有收获。”
刘备说道：“并非单独狩猎，现今乡里轮换服兵役的百姓不在少数，以军府名录择其多立功勋者，或为狩猎甲长或为狩保长。”
“以十户为一甲，十甲为一保，在乡与里之间实行，多人上山围猎，才能有所获得。”
“再布告捕虎州部出钱五千，捕豺、貀出钱一千，以此激励百姓捕猎。”
荀彧在琢磨使君的用意，县者乡之积，乡者人之聚，有三老、孝悌力田者，还有啬夫、乡佐和游徼吏属。
平原县就有东乡、都乡、雍北乡、池乡、垣乡，各乡户籍都在千户以上。
但这些往往被乡里豪强宗族霸占，州郡县的权力在乡里多了层掣肘，无法接触到乡里百姓。
青州还好，百姓皆知道刘使君仁厚之名，又有农学僮四处编歌传唱，还有少年堂帮忙务农，有军府统管乡里兵卒，豪族根本没办法阳奉阴违。
玄德还经常亲自躬劝耕农，出入阡陌和舍里乡亭。
其他州郡的情况与青州就不同了，往乡里伸手容易受到阻碍。
用此制度绕开三老豪强的掣肘，也不失为妙策。
荀彧若有所思，难道是奉孝所想？
抬头望了眼郭嘉，而郭嘉对他轻摇头。
他心里也诧异，还想看看荀彧，发现对方也望过来，才知不是荀彧的规划。
于是向其摇头否认。
郭嘉暗想道：“或许又是使君自己所想罢，连卢公都猜测乃天授也。”
刘备说完，见大家还在深思。
又复道：“我观许多亭、邮、行舍，院落甚大，待旱灾过后，可养鸡、豚，尽量减少郡县和百姓的粮食负担，也可自己多食肉，或卖与过往公干居住的官吏，何乐不为？”
刘备想做的除了多备肉食外，也为了在兖州东郡把百姓从三老豪强手里，慢慢挪动出来。
尽可能把士族和豪族对乡里的影响剥离开。
一个朝廷或朝代，看他是否够强盛，就看能不能把政令动员到乡里，实际权力的运作须和百姓结合起来，才能发挥效能。
什么都有寿命期限，士族和豪族世代为官久了就会变质，跟他们讲道理根本没用，只会习惯的满足自己的私欲。
只要稍微拢紧一点，豪强就有可能带着部曲兵卒煽动百姓反叛。
哪怕统一天下多年的光武帝刘秀，要来探查豪强藏匿的人口实行度田时，也掀起了青徐幽并四州的接连叛乱。
目前青州豪族的确服服帖帖，但别的州郡豪族和士族就难讲了，有些吃软不吃硬，有些软硬都不吃。
看到北海和东莱两郡度田后，各氏豪族年底收割了最后的稻栗小麦，交给州部统筹达到十六万八千七百五十三斛。
对比先前度田前，两郡每年上纳的税赋还不足九万斛。
刘备只有一个想法，那就是不让中间商在他和百姓间赚差价。
豪族既剥削流民百姓为其耕田，还偷漏州里赋税隐藏人口，私养部曲兵卒，少则一两千，多则三至五千人。
有风吹草动就能拉起人占领郡县，让刘备芒刺在背。