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李念成为那教部尚书，众臣倒并不怎么惊讶，此举明显是要让李念入朝堂，提前为其成为储君铺路。
讲完官制改革，对百官诸将进行封赏后，嬴政又宣布了一条政令：将天下划分为将近四十个郡。
此政令一出代表原本的六国之地在此刻全被纳入大秦的郡县制中。
这也属于早前便定好的事，众臣也并不惊讶，但接下来，嬴政便抛出了一枚重磅炸弹，只听他道：
“儒家有言‘玉不琢，不成器；人不学，不知道’，‘故天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能’，朕深以为然。”
“朕之诸子虽贵为大秦公子，然长于深宫内，未经世事，不知民间疾苦，如何能担大任？”
“为大秦计，为万民计，朕决定将诸子分于地方历练，知民事，察民情……”
除了早已知道嬴政决定的扶苏，其他大秦公子无不惊讶，随之而来的是兴奋、迷茫、忐忑、担忧。
好消息是父皇要将他们分封出去，他们可以出宫，亲自去治理地方，坏消息是没啥经验，不知道能否治理好。
且父皇为何要将他们分封出去，父皇不是一向最厌恶分封了吗？
如今好不容易才灭了六国，一统了天下，马上又将他们分封于地方？
看见在摆弄那奇物的李念，除扶苏外的众位公子生出两个想法：
一是父皇难道是为了给这个便宜兄弟铺路，让其顺利成为储君，接着再顺利登基，所以将他们全都赶走？
二则是父皇尚未定下储君的人选，分封他们于地方，是想让他们比试谁能将地方治理的好，从中择选出储君？
前者自不用多说，麻溜地滚去地方混吃等死，那大位不属于他们，不用再多想，可若是后者……
有志于皇位的众公子均兴奋起来，如果是后者，那他们就还有机会登上那个位子。
只是那个便宜兄弟的表现很怪，听到父皇要分封他们时，连点惊讶都没有，要么是对此不放心上，要么是蠢到不知发生了什么，要么是早已知晓……
可这位明显不蠢，刚有些兴奋的大秦诸位公子心又沉了下来，酸溜溜地想到：说不定父皇这条政令还是跟对方商议后定下的。
众臣也在惊讶，在这件事上，嬴政可没提前和他们打过招呼，属于突然袭击，尽管丞相王绾早提出过大秦如今掌控不了整个天下，最好是先抓核心地区，将偏远之地分封给诸位公子镇守的策略。
但嬴政一直没亲口确认过，众臣遂以为嬴政并不满意这个策略，不想采用，未想嬴政在今日突然扔出这颗大雷：原来陛下不是不采用，而是心中早有定计，只是不想让他们知道。
李斯眼中闪过恍然大悟的神色，觉得他想明白了，他在此次改制封官中没有顶掉王绾成为丞相，是因陛下要采用王绾之策，而他主张的却是不能分封，所以才刻意压他。
‘陛下，臣可以改，只要让臣登上丞相之位，臣也可以支持分封！’
李斯在心中叹息，终究是差了一着，偏偏他还不好站出来反对嬴政要施行的分封。
今日可是嬴政的称帝大典，跳出去反对，不是坏嬴政的兴致？
若真跳出去直言上谏，绝对会被嬴政记恨上，此后不仅再和丞相之位无缘，还有性命之危。
没看到平常朝堂上以敢于直谏出名的那些个大臣，在今日也沉稳安静，未尝多言。
淳于越等儒生脸上都露出欣喜的神色，他本想在今日过后，再上书劝谏嬴政施行分封，未想嬴政主动要分封诸位公子。
虽然嬴政肯定别有目的，但这总归是好事，有了这个好的开头在，离他们所想的分封、复周礼还会远吗？
即使到了此时，淳于越等儒生依旧抱着分封、施仁政、复周礼的治国想法。
因为周虽分春秋战国，虽导致诸国征战数百年，但国祚确实长，是他们所能看到的历史中最长的王朝，大秦不学周，还能向谁学？
至于周朝的崩坏，也不是分封、周礼和仁政的问题，而是人的问题，人们不遵守周礼、君王不施仁政，礼崩乐坏，方才至此。
听到嬴政居然要分封诸位公子，一直平平静静、安分观礼，只在嬴政说设宗人府，任命公子婴为宗正时才有些许反应的大秦宗室，此时也不由生出一点期待：
嬴政可是出了名的厌恶分封，现在却能分封他的那些儿子，会不会也修改一下对宗室的限制？
这大秦可不只是嬴政和他诸位儿子的大秦，也是他们的大秦，他们有共同的祖先，相比于那些大臣，他们才是一家人啊。
既然都能分封诸位公子出去，让他们去治理地方，也未必不可能，别的且不说，身为大秦宗室，治理地方总比他人更能保证忠心！
被强邀观礼的齐王建等六国王公没多少想法，他们的国都亡了，人都被抓到了咸阳成为阶下囚，纵有想法又能如何？
最多只能在心里诅咒秦皇不得好死，其现在分封诸位公子，秦也会走上周的老路，那些公子迟早也会和他们一个下场。
刘季、萧何等聪明人自是不难看出嬴政这是为解决大秦如今无法完全掌控天下，才逼不得已而采取的过渡政策，等大秦积蓄起足够的力量，迟早还是会废除分封。
嬴政也不理会下方这些人怎么想怎么看，继续道：“封公子高为琅琊王，领琅琊郡、齐郡、钜鹿郡，封公子将闾为长沙王，领长沙郡、赣郡……”
赣郡是原本大秦历史中没有的一个郡，是从九江郡中划分出了一部分所成，目的是因要分封于诸公子至地方，嬴政不想让其等所掌握的地方太大而为之。
听着嬴政分封的地方，原先不明白的人也逐渐回过味来，陛下的确是要让诸位公子到地方上历练啊，看这分封的都是些什么地方？
全是离咸阳极远之处，位于如今的大秦边边角角。
这是要让诸位公子镇守大秦偏远之地！