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咸阳大考虽好，可想立刻举行，也不现实。
大秦如今疆域辽阔，让大考的消息传到天下各地，再让各地贤才赶到咸阳，都需时间。
不然后世王朝科举时，进京赶考的读书人为何要提前很久出发？
实乃疆域太大，道路不良，远行不便，不提前可能赶不上时间。
嬴政也想到了让天下贤才聚于咸阳需要时间，道：“此事便由制舆台负责向天下宣扬，大考时间暂定于三月之后。”
没人问要考什么，肯定不是考儒家经义，现在又不是儒家独大之时，天下贤才什么百家学派都有，考儒家的，不考他们学派的，是不是瞧不起他们？
‘考什么还得问问李念那小子，先把天下贤才聚过来再说。’
这也是这时代的一点好处，若是在宋、明、清时期要说不考儒家经义，直接考如何治国施政，会被天下儒生群起而喷之。
听到嬴政的王令，王绾、冯劫、李斯、淳于越、赵高几位负责制舆台的官员齐声领命。
王绾道：“臣有一事禀于大王，制舆台律令已成，请大王过目！”
制舆台律令的竹简很多，王绾自然不可能随身携带，且每日上朝时，每位大臣都要经过检查，确认有无携带利器。
这是荆轲刺秦后，嬴政定下的规矩。
凡入他宫室之物，皆须查验，不管是舆图，还是竹简。
因为舆图里可藏利刃，竹简也能啊。
大臣们想要呈送给嬴政的竹简都不在自己身上，而是提前交到专门的内侍、侍卫那，直到大臣禀报嬴政，嬴政允许呈送，才会呈送。
“与寡人呈上来！”
四名内侍分别抬着两堆整理好的竹简进入殿中，送至嬴政面前，嬴政并未立刻翻阅这些竹简，而是继续和众臣议事。
待朝会结束，王绾、李斯、冯劫等大秦重臣被留了下来。
看着留在殿内的大臣，嬴政道：“让诸位爱卿留下，自是有事要和诸卿言说，众卿且先看竹简。还不将竹简送与众卿！”
随嬴政令下，多名内侍端着一盘盘竹简送到李斯等人面前桌上。
作为大秦重臣，每天处理政务都是和竹简打交道，早已经麻木，只是仍好奇这竹简中记载的是什么？
莫非又和那李念有关？
嬴政交代了句“众卿若是看完一份，可与他人交换！”，也看起了王绾呈递有关制舆台的竹简。
君与臣都在阅览，章台宫内一时如图书馆般安静，只有竹简被翻动之声。
大臣们要看的竹简要比嬴政要看的多，且还要交换观阅，因而嬴政率先看完。
在他看来，王绾、李斯、淳于越等人所制定的制舆台律令已经十分详细，从中还可看出哪条是淳于越提出，哪条是李斯所提，哪条是糅合了双方意见所成。
果然，将淳于越丢过去是对的，可以限制李斯的那些法家想法，使制舆台不会变成又一个廷尉府。
但对制舆台是否按这么成立，嬴政决定暂不表态，先把这些竹简给李念看看，看那小子能否指出问题。
而观阅竹简的众臣越看越脸色沉重，哪怕是赵高也神情肃然。
他们所看的这些竹简上记录的事简直惊人：一为改大秦官制；二为修大秦律法；三为大王称皇帝的流程。
对修改大秦律法，众臣不意外，毕竟嬴政的态度已经算公开了，秦律须改，使之适于天下，但怎么也没想到大王还有修改大秦官制的念头，那称皇帝的流程也是颇为详细，就像有人已经按此称过皇帝一般。
这念头甫一生出，便立刻被众臣否去，这如何可能？
自古以来虽有三皇五帝，但从未有人将“皇”和“帝”合于一起，大王绝对是有史以来第一位称皇帝的君王。
可如果在大王以前，没人称过皇帝，写这些竹简的人又是如何想出这么详细具体的流程，得有多高才华智慧？
难道又是那李念？
众臣发现他们今日想起李念的次数也太多了！
王绾暗道：‘此人之才旷古绝今，难怪能为大王重视。’
李斯则在寻思：‘难道我想错了，此人并非大王之子，只是因其才智而为大王赏识，不应该啊……’
如果李念非大王之子，只是一才智卓绝之辈，那大王更应提防戒备才对，如此有才，若又得了天下人爱戴，必会威胁到王权。
以大王的帝王心术，不可能连这点都看不到，却偏偏做出了那等不合理之事，其中必有隐情。
赵高在想：‘不管此人是否为大王之子，都不可得罪，日后若见，定要设法与之交好。’
尉缭在想：‘此人实是有才，缭不如也，只是依其竹简所言，必会更重秦王之权，也不知是好是坏。’
那竹简所述的官制修改之法，分明是加重君王集权！
尉缭都不敢想集中了这么多权力的君王会有多可怕，尤其还是秦王这种君王。
众臣也明白了嬴政将他们留下的目的，这是事先跟他们通气，既是询问他们意见，也是让他们知晓他要做这些事，之后向所有大臣宣布时，站在他这一边。
处理了会儿政务，见众臣已将竹简看完，嬴政放下手中之笔，问道：“众卿有何看法？”
丞相王绾道：“竹简中所述大王称帝礼仪已颇为详善，臣以为只须稍改几处，便能为大王所用。”
尉缭也选择了一件事作了回答：“若依竹简之言，在大王称帝那一日以大赦天下之名颁布新律，确可使新律更入人心。”
可两人都没谈修改官制，嬴政当然留意到了，直接点名道：“那修改官制，诸卿有何看法？李斯，你说！”
李斯心中颇不愿意回答修改官制的问题，虽然就算官制修改了，他也会是大秦重臣，但那时的权力可就不如现在了，何况他还想登上丞相之位。
可若依竹简所述，丞相的权力将被大大分薄，远不比王绾现在掌握的丞相之权，他想要做的是王绾这样的实权丞相，在整个帝国一人之下，万人之上。
按法家的思想，李斯该赞同竹简所述，因为法家本就主张君王集权，将天下权柄握于一手，然李斯并非纯粹的法家信徒。
应该说很少有人是某个学派纯粹的信徒，韩非亦是如此，其忠于韩显然更胜于忠于法家学说，否则韩非也不会死在大秦。