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说完这句话的蔡浚臣感受到骤然凝固的空气后，求生欲爆棚的他立即补充道：
“殿下，不是小的不看好此次招安，只是就以流民跟北凉这么多年来的仇恨，只要不是真的饿死，谁又愿意为北凉卖命呢？
说句难听的，流民们只要有一口观音土吃，那就不会去吃北凉的一口粥。
远的不说，就说小的这座青苍城，在殿下来的时候，这大殿之上的人可是有三分之二都赞成直接拿下殿下。
说出来也不怕殿下笑，虽说小的极力反对，但小的虽然是什么狗屁‘青苍龙王’，可实际上对这青苍城却没多大的掌控力。
后来的事殿下你也就知道了，这些人为了杀死殿下你甚至不惜跟北莽狗贼联手……
小的青苍算是离北凉最近的一座军镇了都是如此，殿下就不用想那凤翔临谣了。
他们那边更多的是当初在北凉犯了事的豪阀在掌权，他们做梦都在想杀回北凉好报当初之仇。
也只有小的打心底里钦佩殿下的本事才愿意为北凉做牛做马万死不辞……”
蔡浚臣一边说一边不住叹起气来，像是真的在为此事不可行而懊恼。
见到蔡浚臣的作态，徐凤年眼含笑意地说道：
“既然你愿意为北凉鞠躬尽瘁，那你倒是说说该如何解决此事？
毕竟你说了几乎不可能，那就是还有一线机会，对吧？
放心，你若是真能给出解决方案来，这青苍城就还是你的。”
得到北凉承认的青苍城？
这可就是转正了啊！
蔡浚臣心头顿时一片火热，脑子也快速地转动了起来。
半晌后，蔡浚臣抬起头来眼神炙热地开口道：
“殿下，说实话，在咱们这流民之地所有人都很现实。
因为吃过了没家的苦，所以咱们这儿的人都着眼于眼前的利益。
换句话说，谁能给咱们这些流民银子、粮食，那么咱们流民就为谁卖命！
至于流民们和北凉的仇恨，说真的，在都要饿死的情况下谁会管仇恨不仇恨的呢。
只是呢现在流民们勉强也算是能不饿肚子了，所以啊殿下想要让这些流民心甘情愿地忘记仇恨还需要点时间。
毕竟北凉隔三岔五的总是有那游弩手来杀人，这很难让流民们忘记以往的累累血仇。
但是小的有一计，长则数月，短则半月就可让流民们对北凉的态度大为改观。
只要殿下能支持小的，让小的每天都能在三座城门口前各自摆上十来个熬煮肉沫的粥摊，自然就会有人上钩。
若是没人来，那小的自会让那些忠心于小的的青苍甲士扮成流民前来喝粥。
只要有人牵头，小的就不信那些观望的流民们还能记得和北凉的仇恨，宁死也不喝一口这香喷喷的肉粥。
迈出了第一步之后，骨气这玩意儿可就不重要了，到时候那些流民自然会蜂拥而至。
而吃了北凉的粮，即便他们心中还有恨那也难以说出口了。
毕竟吃人嘴软是恒久不变的道理。
至于那些喝了肉粥还要骂北凉的不识好歹之辈，小的自会安排人让他们闭嘴。
这样的话，流民之地自然而然的便是北凉的流民之地了。”
说到这里的蔡浚臣停了停，有意等着徐凤年发表自己的看法。
感受到蔡浚臣的目光望来，徐凤年笑着点了点头道：
“不错，能坐上这个位置，你这家伙脑子里确实有几分东西，继续说。”
有了徐凤年的肯定后，蔡浚臣对于心中所想的计划更是多了几分底气。
“使用粮食归化只是第一步。
想要让这些桀骜不顺的流民们能够真正为北凉所用还要落在四个字上，那便是分而治之。
这个分有两种意思，其中一种是地域上的，殿下大可许诺流民之地可保持现有的制度不变，由如今的掌权人继续掌管这流民之地，但是名义上必须归顺北凉。
如此北凉就可以将流民之地设立为北凉的第四州。
这样做的好处是这第四州的出现可以多出许多顶官帽子来。
比如刺史啊，将军啊之类的大官职。
这些急需填补的官职可是正儿八经的官帽子，不是小的玩闹性质般的什么什么大将军，必然会让许多人心动，甚至有人想要更进一步也说不定。
人心涌动之下，那么原先几方势力人马中本就不多的忠心自然会有动摇。
但再动摇他们也只会有一个姓氏，那便是徐家。
最终收获这些忠心的只会是徐家，也只能是徐家！
而想要让人相信这一点，殿下只需暂时给小的一点点小官职便是了。”
说到这里的蔡浚臣又开始偷瞄起徐凤年来。
他暗示的如此明显，徐凤年理应懂了吧？
对于蔡浚臣的暗示，徐凤年倒也大方，直接回应道：
“小官？云雀官补子要不要？”
云雀官补子？
这可是四品的大官！
换句话说这便是一方郡守了！
更关键的是这官帽子可是能得到北凉承认的！
他蔡浚臣今后可就不用再提心吊胆了！
心中狂喜的蔡浚臣立即跪在一旁大呼道：
“谢殿下隆恩！”
徐凤年摆了摆手道：
“别急着谢我，要是你所说之事有半点疏漏，你知道结果如何。
说说第二个分而治之吧。”
蔡浚臣点了点头，跪坐在一旁继续说道：
“这第一个分而治之针对的是那些在流民之地本就有权之人。
所以这第二个分而治之自然是针对那些流民本身了。
这些流民们之所以会出现在这里，大多都是曾经犯了下不可饶恕之罪的罪民们。
这些罪民难道不想回北凉吗？
他们当然想！
他们只是回不去了！
因此殿下若是愿意给在此地受苦多年的他们免罪，他们绝对比谁都要高兴！
至于免罪到何种程度，小的相信殿下一定早有想法。
这些人被分化之后，剩下的就只有最早来到这里的老顽固和一些在江湖上被赵勾追杀的武人了。
这些人其实也好办。
那些老顽固大多祖籍都是北凉人，家乡、祖坟都在北凉，殿下只要准许他们回北凉，那么见识过北凉的繁华，他们自然不愿再回这里受苦。
而武人们只要北凉愿意冒着得罪离阳朝廷的风险，对其大开门户，那便能轻易得到其效忠。
殿下以为如何？”